尽管以色列持续对加沙进行空袭,但在这片饱受摧残的巴勒斯坦地区,一项新达成的停火协议正在逐步成形,援助车队也已根据协议条款通过拉法边境进入加沙。这一协议的达成曾被许多人认为是不可能的。
这一看似不可能的成功背后,土耳其扮演了关键角色。作为调解者和担保方,土耳其改变了原本不确定的谈判进程。9月29日,美国总统特朗普公布了他的20点加沙和平计划,尽管反应谨慎,但这一计划为停火谈判提供了基础。
该计划承诺结束敌对行动、进行囚犯交换并提供不受阻碍的人道主义援助,但也存在明显的漏洞。计划中缺乏明确的执行机制、撤军时间表以及可信的担保方,无法确保各方履行承诺。
对于哈马斯来说,在经历以色列两年的“种族灭绝”后,这一提议似乎未能提供保护或问责机制。批评者质疑该计划是否只是政治表演而非实际政策,尤其是特朗普单方面宣布计划时未与埃及、卡塔尔等关键调解方进行磋商。
哈马斯方面表示,除非有“具有约束力的担保”,否则不会考虑解除武装或释放囚犯。这一红线后来被土耳其采纳并付诸实施。
土耳其如何改变局势
土耳其受邀参加在沙姆沙伊赫举行的谈判,这反映了安卡拉在哈马斯中的信誉以及特朗普与土耳其总统埃尔多安的个人关系。土耳其国家情报局局长易卜拉欣·卡林领导了土耳其代表团,代表安卡拉进行政治外交并协调各方的实际接触。
卡林帮助阐明了土耳其对可信停火的愿景,同时协调了哈马斯、美国、埃及和卡塔尔官员之间的沟通。在此之前,埃尔多安总统对美国的访问取得了突破性成功,他与特朗普就包括巴勒斯坦问题在内的重要议题进行了讨论。
周四,特朗普公开承认了埃尔多安在达成协议中的作用。沙姆沙伊赫谈判的观察人士指出,土耳其的参与为之前停滞的讨论提供了额外的结构和可信度。
谈判包括关于四方担保机制的讨论——由土耳其、埃及、卡塔尔和美国组成,以确保协议的执行、监控停火违规行为并管理囚犯交换。尽管具体职责仍在定义中,但这一机制体现了各方为维护停火所做的合作努力。
这一框架直接回应了哈马斯的关键要求:可信的担保方的存在,以防止以色列单方面行动。这也为华盛顿提供了一个政治上可行的机制,以安抚交战双方。尽管特拉维夫最初对安卡拉的参与持怀疑态度,但后来认为土耳其的作用对争取哈马斯的支持至关重要。
因此,最初模糊的美国提议演变成了一个结构化、可监控且分阶段的计划。在土耳其加入谈判的几天内,双方同意了一个所有主要调解方都能支持的停火框架。
此次停火与众不同
这项协议与之前两次停火尝试——2023年底和2025年初的停火——截然不同,后两次因以色列持续空袭以及缺乏执行机制而失败。这次,多方担保机制——包括明确的角色分工、实时监控和后续委员会——建立了前所未有的执行结构。
根据新条款,囚犯交换和人道主义援助将按顺序进行。武器将被分类为“防御性”和“进攻性”库存,前者将逐步移交给一个新的巴勒斯坦技术官僚机构。哈马斯的政治局接受了这一提议。
协议于昨日在沙姆沙伊赫最终敲定。数小时内,援助卡车通过拉法进入加沙,标志着停火的初步测试。沙特阿拉伯和约旦虽然不是核心调解方,但也参与了讨论,为恢复加沙的安全与稳定提供了地区合法性和政治支持。
对于土耳其来说,这次停火不仅是一次外交胜利,更是其长期外交政策原则的战略体现:中东的可持续和平取决于两国方案,必须实现合法的巴勒斯坦治理、人道主义公平以及可信的安全保障。
埃尔多安总统已承诺土耳其将参与监督协议执行的国际任务部队,并协助寻找失踪的以色列俘虏。他表示:“如果真主愿意,土耳其将加入确保这一协议持久的任务部队。”
此次停火已经重新定义了土耳其在该地区的外交角色。其与西方和中东伙伴建设性接触的能力提升了其作为可信中间人的声誉,展现了其务实、值得信赖并能够将复杂的政治目标转化为可行安排的能力。
如果当前的停火能够持续下去,这将证明可信的和平需要政治意愿和实际担保方的共同作用,而土耳其提供了这两者。对于加沙来说,这意味着一个脆弱但真实的复苏机会,前提是以色列的攻击停止,各方尊重停火协议。
对于土耳其而言,这标志着其外交政策的肯定,即将道德信念与战略能力相结合,并将两国方案重新置于中东和平的核心位置。