日内瓦安全政策中心主任、欧洲安全与合作组织（OSCE）前秘书长托马斯·格雷明格大使指出，随着中美两国之间的大国竞争日益加剧，土耳其及其他中等强国“有责任也有能力推动全球秩序的重塑”，以建立一个更加可预测且以规则为基础的国际秩序。

在伊斯坦布尔举行的第九届TRT世界论坛期间，格雷明格在题为“高风险外交的回归：中等强国与新兴多极秩序”的高级别会议上发表讲话。他强调，在全球政治日益不确定的背景下，中等强国在恢复有效多边主义方面发挥着至关重要的作用。

“土耳其和其他中等强国不仅对一个以法治和明确规范为基础的可预测多边体系有兴趣，而且有能力塑造这一秩序，”他说。“他们不应让自己永久卷入中美之间的竞争。”

重建欧洲安全的联盟

基于在欧洲安全与合作组织的经验，格雷明格提到了历史先例，例如20世纪70年代的赫尔辛基进程，当时中立和不结盟国家帮助稳定了冷战时期的欧洲安全秩序。

他认为，一旦乌克兰战争结束，将需要一个新的中等强国联盟来重建欧洲的安全架构。“中立和不结盟国家已经不复存在，因此我们需要一个新的联盟，”他指出。

“我看到土耳其正朝着这个方向正确地投资——任命一位能力出众的土耳其外交官担任新的欧洲安全与合作组织秘书长，这是重建欧洲安全的一项投资，”格雷明格补充道。他指的是资深土耳其外交官费里敦·H·西尼尔利奥卢，他于2024年12月接任欧洲安全与合作组织负责人一职。

格雷明格表示，土耳其独特的外交定位——与多方保持对话，同时倡导多边合作——使其在促进和平建设和制度改革方面处于有利地位。

他还提到，尽管乌克兰的冲突距离实现可持续和平还有很长的路要走，但与一年前相比，局势已有所进展。

“在乌克兰，我们距离各方恢复停火与和解谈判更近了一步，”他说。“我们需要美国的影响力将双方带到谈判桌前，同时需要中等强国如土耳其能够帮助推动的智慧外交。”

他强调，真正的冲突解决需要大国和中等强国的合作，以结合影响力与细致包容的外交方式。

对“G2”叙事的谨慎

2025年TRT世界论坛以“全球重置：从旧秩序到新现实”为主题，恰逢美国总统唐纳德·特朗普与中国国家主席习近平在韩国釜山会晤之后不久。特朗普将此次会晤称为“G2峰会”，暗示华盛顿与北京作为全球事务的共同领导者。

尽管承认中美合作的重要性，格雷明格对两极世界秩序表示谨慎。

格雷明格表示：“我们都希望两国（美国和中国）能够管理好战略竞争，避免将其演变为热战，例如围绕台湾的冲突。没有人希望看到那样的局面”。

“但我们不希望的是，他们像雅尔塔会议那样将世界划分为势力范围，并利用这种格局来支配其他国家。这不是我们想要的，”他提到1945年二战后讨论德国和欧洲重组的雅尔塔会议。

他表示，华盛顿与北京之间在贸易和全球政策制定方面的稳定合作将使所有人受益，但警告任何排斥其他行为者或削弱多边机构的安排。

相反，格雷明格主张，中等强国可以在确保竞争可控且以规则为基础方面发挥稳定作用。

“世界大于五”

谈到土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安长期以来提出的“世界大于五”的联合国改革口号，格雷明格表示，他认同土耳其领导人的愿景，强调全球社会必须超越二战后遗留下来的过时权力结构。

“我们必须克服一种仅适用于二战后立即时期的世界观，”他说。“我们需要提出一种新的分工方式。我的呼吁不仅是关注联合国安理会的改革——这当然很重要——还要让所有多边机构变得适用、高效和有效。”

格雷明格赞扬了土耳其为建立更公平国际体系所做的努力，称埃尔多安的立场是“推动全球机构改革所需的政治领导力”。

在格雷明格看来，冷战后西方对单极、以规则为基础的世界的乐观情绪早已消退。未来的世界秩序将不仅取决于超级大国的行为，还取决于中等强国跨地区和跨传统的合作能力。

“中等强国必须避免被卷入二元竞争，”他重申。“他们可以在某些问题上与大国结盟，但在其他问题上保持自主性——这就是他们如何保持战略灵活性并帮助建立一个更稳定的多极秩序。”

随着第九届TRT世界论坛落下帷幕，格雷明格的反思突出了今年讨论中的一个反复出现的主题：中等强国在定义全球外交新平衡中的日益重要的影响力。

“中等强国既有责任也有能力推动这一重置，”他总结道。