联合国最高法院将于周三就以色列在确保急需的人道主义援助送达加沙和被占领的约旦河西岸的法律义务问题发表意见。
去年,联合国大会请求国际法院就以色列的法律义务提供咨询意见。当时,以色列实际上禁止了联合国巴勒斯坦难民救济机构(UNRWA)在加沙的运作,而该机构是加沙地区主要的援助提供者。
尽管咨询意见并非具有法律约束力,但专家表示,此案可能对联合国及其全球任务产生更广泛的影响。
这一程序早于目前由美国促成的加沙脆弱停火协议,该协议于10月10日生效,旨在结束巴勒斯坦飞地持续两年的战争。
尽管停火协议仍在执行,但本周早些时候以色列军队发动了一波致命袭击,称巴勒斯坦抵抗战士杀害了两名士兵,导致停火协议受到考验。
根据协议,每天允许600辆人道主义援助卡车进入加沙。联合国宣布计划加大对加沙的援助运输力度。周一,哈马斯首席谈判代表哈利勒·哈亚对埃及的Al-Qahera新闻表示,以色列已根据停火协议履行了援助交付义务。
在四月的听证会上,巴勒斯坦驻荷兰大使阿马尔·希贾齐向15名法官表示,以色列正在“饿死、杀害和驱逐巴勒斯坦人,同时还针对并阻碍试图拯救他们生命的人道主义组织。”
以色列否认违反国际法,称这一程序存在偏见,并未出席听证会。然而,该国提交了一份38页的书面意见供法院审议。
以色列对UNRWA的禁令于今年1月生效。以色列总理内塔尼亚胡及其极右翼盟友对该组织提出了更多批评,声称其被哈马斯深度渗透。UNRWA对此予以否认。
今年3月,以色列切断了所有援助运输长达三个月,导致巴勒斯坦地区出现严重的食品短缺。最终,以色列允许部分援助进入,同时推进了一项备受批评的计划,将援助分发转移至所谓的“加沙人道主义基金会”,这是一个由美国支持的私人组织,但被广泛视为陷阱。
随着条件持续恶化,国际食品专家在8月宣布加沙部分地区出现饥荒。以色列声称加沙有足够的食物,并指责哈马斯囤积物资。在最新停火协议达成后,“加沙人道主义基金会”已暂停其运作。
联合国法院发布的咨询意见被描述为“无约束力”,因为无视它不会直接受到惩罚。然而,涵盖各国对联合国人员保护义务的条约规定,争端应通过国际法院的咨询意见解决,并且意见“应被各方接受为决定性意见。”
联合国大会于2024年12月请求国际法院就“以色列在确保和促进联合国存在和活动的义务……以确保巴勒斯坦平民生存所需的紧急物资的畅通无阻供应”提供指导。
都柏林三一学院国际人权法专家迈克·贝克尔在四月的听证会前对美联社表示,“我们不能让国家选择联合国在哪里开展工作。这次咨询意见是一个非常重要的机会,可以加强这一点。”
国际法院曾就以色列政策发布过其他咨询意见。二十年前,法院裁定以色列在约旦河西岸修建的隔离墙“违反国际法”。以色列抵制了这些程序,称其具有政治动机。
在去年的另一项咨询意见中,法院表示以色列在被占领的巴勒斯坦领土上的存在是非法的,并呼吁其结束占领,立即停止定居点建设。这一裁决推动了单方面承认巴勒斯坦国的行动。以色列谴责这一决定,称其未能解决该国的安全关切。
去年,位于海牙的另一法庭——国际刑事法院,对内塔尼亚胡及其前国防部长约阿夫·加兰特发出了逮捕令,指控两人通过限制人道主义援助使用“饥饿作为战争手段”,并故意针对平民——以色列官员否认了这些指控。
国际法院的咨询意见与南非发起的指控以色列在加沙犯下种族灭绝罪的正在进行的程序是分开的。
根据加沙卫生部的统计,以色列在加沙的战争已导致超过68,000名巴勒斯坦人死亡,其中大多数是妇女和儿童。这些数据被联合国机构和独立专家视为最可靠的。以色列对此提出异议,但未提供自己的统计数据。